Р Е
Ш Е Н И Е
гр.
ЛЕВСКИ, 15.02. 2019 г.
Районен
съд - Левски, в съдебно заседание на петнадесети януари две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОЙКА МАНОЛОВА
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ:
при секретаря _Ваня Димитрова_ и в
присъствието на прокурора_, като разгледа докладваното от съдия Манолова
а.н.дело №_415_ по описа за _2018_ год., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
В
Районен съд гр. Левски е постъпила жалба от С.Г.К., ЕГН**********, с адрес: ***,
против НП №35-0000218/31.07.2018г. на началник ***.
Жалбоподателят твърди, че
извършва превоз на пътници по редовна автобусна линия.
Жалбоподателят твърди, че
не е съгласен с наложните му административни наказания. Оспорва законността на
постановеното административно наказание.
Счита, че при
постановяване на обжалваното наказателно постановление са допуснати
закононарушения, водещи до незаконосъобразността му:
- липсата на
компетентност;
- неспазване на
установената форма;
-съществено нарушение на
административнопроизводствените правила;
- противоречие с
материалноправните разпоредби;
- несъответствие с целта
на закона.
Навежда подробни
съображения. Сочи, че АНО не е обосновал защо не прилага разпоредбата на чл. 28
от ЗАНН.
Моли съда да отменени наказателното постановление
изцяло.
За
административнонаказващия орган – редовно призован – не се явява представител, не е изразено становище
по жалбата.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено следното:
Жалбата е подадена в срока
по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което се явява допустима и следва да бъде
разгледана по същество. Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Административнонаказателното
производство е започнало със съставяне на АУАН против жалбоподателя за това, че
на 11.04.2018 г. около 07:00 часа в с. ***, като водач на автобус „****” с
посочен рег. номер, осъществява превоз на пътници по редовна автобусна линия от
гр.***, с маршрутно разписание №4201, със следните нарушения: водачът не е
издал документ за платена превозна цена на два броя пътници;
- водачът не е осигурил
правилното използване на дигиталната карта на водача (видно от дигиталната
разпечатка от 11.04.2018г.).
Посочени като нарушени са
разпоредбите на чл. 37а, т.7 от Наредба №2 на МТ от 15.03.2002г. и чл. 32 §1,
изр.1 от Регламент №165/2014г.
За нарушенията,
констатирани с АУАН, административнонаказващият орган е издал на 31.07.2018г.
наказателно постановление против жалбоподателя, с което за нарушение на чл.
37а, т.7 от Наредба №2 на МТ от 15.03.2002г. и чл. 32 §1, изр.1 от Регламент №165/2014г., на основание чл.94,
ал.1 от Закона за автомобилните превози, е наложена глоба от 700 лв., и на
основание чл.93в, ал.2 от Закона за автомобилните превози на жалбоподателя е
наложено административно наказание глоба в размер на 500 лв.
От показанията на разпитаните
свидетели – служители в Изпълнителна агенция „***” – Плевен се установява, че
при изпълнение на служебните си задължения спрели за проверка автобус, описан в
акта. При проверка на документите било установено, че водачът не е издал билети
на 2 бр. пътници и не е използвал дигитална карта, което е задължително, като
без дигитална карта нямало по какъв начин да сметнат времето за почивка. Това
било установено с дигитална разпечатка, излизал касов бон, приложен по делото,
като отгоре на бона в момента на проверката името К. липсвало.
Установява се от показанията,
че картата е дигитална, електронна, и че трябва да има карта на водача и
разчитат работата му въз основа на разпечатката. На дигиталната карта било
посочено било времето на управление – 00:00 ч., а началната спирка била ***,
като проверката е извършена в с. С.. При разстояние 30-40 км. каквото било
между населените места, е следвало да е изписано колко време е управлявал. Според свидетелите картата е била извън тахографа,
което било видно от графиките.
Съдът
намира възражението на жалбоподателя относно липсата на материална
компетентност, овластяваща началника на „*** за издаване на обжалваното
наказателно постановление за неоснователно.
Същата е
регламентирана със Заповед №РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията.
По
отношение на жалбоподателя е наложена на основание чл. 94, ал.1 от ЗАвП глоба в
размер на 700 лв. за за нарушение на чл. 37а, т.7 от Наредба №2/15.03.2002г. на
МТС.
Съдът
счита, че е нарушена разпоредбата на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като
наказателното постановление не съдържа в пълнота обстоятелствата, при които се
твърди, че е извършено нарушение. Съгласно приетата за нарушена норма на чл.
37а, т.7 от Наредба №2 от 15.03.2002г. на МТ, водачът на автомобил за обществен
превоз на пътници е длъжен да издава документи за платена превозна цена в
случаите, когато пътниците не са предварително снабдени с такива документи.
Съгласно чл. 31, ал.1 от Наредба №2 от 15.03.2002г. на МТ, документ за платена
превозна цена са както билет, така и карта. В случая в обстоятелствената част
на наказателното постановление липсват обстоятелства досежно факта дали лицата,
които са пътували не са притежавали предварително издадена карта.
На
следващо място, в АУАН и НП не е са индивидуализирани по никакъв начин лицата, за
които се твърди, че са били без превозен документ, което ограничава правото на
защита на наказаното лице от една страна, а от друга лишава съда от
възможността да призове в качеството на свидетели лицата, които са пътували,
доколкото същите са възприели пряко и непосредствено факти, имащи значение за разкриване
на обективната истина. Това от своя страна има за своя последица недоказаност
на деянието, което се твърди, че е извършил жалбоподателят, тъй като в хода на
производството не е установено по никакъв начин, че превозваните лица са платили
на водача превозна цена и същият, в нарушение на чл. 37а, т.7 от Наредба №2 от
15.03.2002г. на МТ не им е издал документ за заплатена превозна цена.
Съдът
намира описаните нарушения за съществени, поради обстоятелството, че с тях се
нарушава правото на защита на жалбоподателя, което само по себе си е основание
за отмяна на наказателнмото постановление.
По
отношение на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер
на 500 лв. на основание чл. 93в, ал.2 от ЗАвП за нарушение на чл. 32, §1, изр.1
от Регламент (ЕС) №165/2014г. Същественото в случая е, че от описанието в
обстоятелствената част не може да се разбере какво конкретно нарушение е
извършил водачът.
Твърдението
е, че водачът не е осигурил правилното използване на дигиталната карта на
водача, което било видно от дигиталната разпечатка от 11.04.2018г., която е
приложена към акта. В НП обаче не се посочва в какво се изразява това
неправилно използване. Според свидетелските показания водачът я е извадил след
като са го спрели. От друга страна – че картата е била извън тахографа, което
показвали графиките.
От описанието
на деянието не може да се разбере в какво се изразява неправилното използване
на дигиталната карта, като е неодпустимо тези факти и обстоятелства да се
установяван впоследствие, чрез свидетелски показания. Те слбедва да бъдат ясно
и точно посочени в обстоятелствената чакст на акта и НП, за да се даде
възможност на наказаното лице да изложи възраженията си, а съдът да извърши
проверка за законосъобразност по същество. Така описаното деяние и дадената правна квалификация не дава
достатъчно конкретна информация, за да се прецени какво правило за поведение не
е спазил жалбоподателят.
Посочената
за нарушена разпоредба чл. 32 §1, изр.1 съдържа общо задължение за водачите да
осигуряват правилно функциониране и използване на дигиталните тахографи и
картите на водача. Тя има бланкетен характер. В следващите параграфи от глава
VІ „Използване
на уредите” от
Регламента са разписани и детайлизарани съответните правила при използване на
тахографите.
В
случая обаче не е посочено кое от изброените в чл. 34 от същия регламент
конкретни задължения на водачите не е било изпълнено, а е визиран само общият
текст на чл. 32 §1 изр.1 от регламента, което не е достатъчно.
По
същество липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които е
извършено и посочване на нарушените законови разпоредби, което е особено
съществено процесуално нарушение, налагащо отмяната на НП като
незаконосъобразно.
По изложените съображения съдът
РЕШИ:
На
основание чл.63 от ЗАНН ОТМЕНЯ Наказателно постановление №35-0000218/31.07.2018г.
на началник Областен отдел „***, с което на от С.Г.К., ЕГН**********, с
адрес: ***, на основание чл. 94, ал.1 от закона за автомобилните превози е
наложена глоба в размер на седемстотин лв. и на основание чл. 93в, ал.2 от Закона за автомобилните
превози е наложено административно наказание – глоба в размер на петстотин
лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване пред ПАС в 14-дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено.
СЪДИЯ: