В ИМЕТО НА НАРОДА

Левченски районен съд в съдебно заседание на _двадесет и пети септември_ две хиляди и тринадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТОЙКА МАНОЛОВА

СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ:

при секретаря _Я.Д._ и в присъствието на прокурора __, като разгледа докладваното от съдия Манолова н.а.х.д. №_359_ по описа за _2013_ год., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63 от ЗАНН.

В Районен съд гр.Левски е постъпила жалба от Р.П. ***, с адрес за кореспонденция: ***, ЕГН **********, против НП №156/08.07.2013г., на Началник РУП - Белене.

В жалбата се твърди, че с наказателното постановление е наложено административно наказание „глоба” в размер на 30 лв.

Жалбоподателят счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно, тъй като не е съставян и не му е връчван АУАН №156/12.06.213 г., съставен от М.Б., поради което не е спазена разпоредбата на чл. 57, т.5 от ЗАНН. Моли съда да отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.

За административно-наказващият орган – редовно призован – не се явява представител, не е депозирано становище по жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което се явява допустима и следва да бъде разгледана по същество. Разгледана по същество, жалбата се явява основателна, но не на посочените в нея основания.

Видно от представените по делото доказателства е, че на 12.06.2013г. против жалбоподателя Р.П. е съставен АУАН за това, че на 12.06.2013г. около 17:20 часа в гр.Белене, при подаване на заявление за издаване на български документ за самоличност (лична карта) на дъщеря си Р.П. с ЕГН ********** се установило, че не е направил необходимото като законен представител на детето да го снабди с лична карта, с което е нарушил чл. 29, ал.1 от ЗБЛД.

По делото е представено и обжалваното НП №156/ 08.07.2013г., издадено от Началник РУП на МВР - Белене, видно от което е, че за констатираното с АУАН нарушение е наложено административно наказание „глоба” в размер на 30 лв. на основание 81, ал.1, т.2 от ЗБЛД.

Свидетелят М.Б. заявява, че работи в РУП – Белене. При подаване на заявлението от страна на жалбоподателя за издаване на лична карта на дъщеря му, се е установило, че е закъснял с повече от един месец, поради което и е съставен акт за установяване на административно нарушение. Актът е бил съставен в присъствието на жалбоподателя и дъщеря му, след което му е бил връчен.

По отношение на възражението, направено от страна на жалбоподателя, че не му е връчван АУАН с №156, съдът намира същото за неоснователно. Свидетелят Б. заявява, че номерът на акта се поставя в деловодството на РУП след като е съставен актът и е връчен на нарушителя. Видно от представеното копие от АУАН, актът е връчен на жалбоподателя, като последният е имал възможност да се запознае с акта и е направил възражение.

Показанията на свидетеля са последователни, логични, вътрешно непротиворечиви, дадени въз основа на непосредствени възприятия на фактите и съответстващи на представените по делото писмени доказателства. същите съответстват и на писмените доказателства, събрани по делото.

По изложените съображения съдът кредитира показанията на свидетеля М.Б. като достоверни.

Безспорно е установено, че дъщерята на жалбоподателя Р.П. е навършила 14 години на 09.04.2013г.

Съгласно разпоредбата на чл. 29, ал.1 от ЗБЛД всеки български гражданин, който живее на територията на страната е длъжен в срок до 30 дни след навършване на 14-годишна възраст да поиска издаване на лична карта. Административнонаказателната разпоредба на чл. 81, ал.1,т.2 от ЗБЛЗ предвижда административно наказание глоба от 20 до 150 лв. лице, което не направи необходимото като родител, настойник или попечител за снабдяване с лична карта на лице, навършило 14-годишна възраст.

За да бъде едно деяние административно нарушение според чл. 6 от ЗАНН, то това действие или бездействие следва да нарушава установения ред на държавното управление, да е извършено виновно и да е обявено от закона за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

Съдът счита, че в случая липсва каквато и да е обществена опасност както на деянието, така и на дееца. Заявлението за издаване на лична карта е подадено на 12.06.2013г., като непълнолетната Р. е навършила 14-годишна възраст на 09.04.2013г., т.е. закъснението е малко повече от месец. Същата (видно от възражението от страна на жалбоподателя, което не се оспорва от страна на административнонаказващия орган) има издаден и валиден паспорт. В случая е налице формално нарушение, осъществено чрез бездействие, но всичко изложено по – горе говори за маловажност на нарушението.

Съгласно тълкувателно решение №1/12.12.2007г., при извършване на преценка дали са налице основанията по чл. 28 от ЗАНН, наказващият орган е длъжен да правилно закона, като отграничи „маловажните” случаи на административни нарушения от нарушенията, обхванати от чл. 6 ЗАНН.

Преценката за „маловажност” на случая подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН.

Издавайки наказателното постановление, началникът на РУП – Белене не се е съобразил с императивната разпоредба на чл. 28 от ЗАНН. Същата задължава наказващия орган преди издаване на наказателното постановление, да обсъди дали деянието не представлява маловажен случай.

Според цитираното тълк. р-е, когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на наказателното постановление поради издаването му в противоречие със закона.

На основание изложеното, съдът

РЕШИ:

На основание чл.63 от ЗАНН ОТМЕНЯ наказателно постановление № 156/08.07.2013г., издадено от началник РУП на МВР - Белене, с което на Р.П.,***, с адрес за кореспонденция: ***, на основание чл.81, ал.1, т.2 от ЗБЛД му е наложено административно наказание – глоба в размер на ТРИДЕСЕТ ЛЕВА, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред ПАС в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

СЪДИЯ: